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11010502035627号
法治日报全媒体记者 梁平妮
法治日报通讯员 郝东辉 吕 宁
德城区“一企业一法律顾问”机制为40家中小微企业化解纠纷防范风险，法律服务响应率100%；陵城区推行涉企“综合查一次”改革，入企检查次数同比减少15.5%，企业满意度大幅提升；平原县健全人民调解体系，上半年成功化解矛盾纠纷1500余件，调解成功率超98%……
翻开《德州市2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目进展清单》，一个个带着泥土气息、贴近企业需求的项目，勾勒出山东省德州市以“关键少数”推动基层法治建设提质增效的生动图景。
“要以法治建设重点项目为抓手，让县（市、区）党政主要负责人真正扛起‘第一责任人’担子，用精准化、特色化法治举措回应群众期盼、护航发展大局。”德州市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长许勇表示，近年来，德州持续压实党政主要负责人推进法治建设责任，坚持高点谋划、特色赋能、务求实效，推动法治建设重点项目成为破解基层治理难题、优化营商环境的“金钥匙”。
高位统筹
记者了解到，德州将县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目纳入市委全面依法治市委员会年度工作要点，建立“市级统筹、县级主责、部门协同”机制——由市委依法治市办牵头，对各区县申报项目从严审核，以“措施可落地、成果可量化、群众能感知”为标准，筛选出涵盖优化法治化营商环境、基层社会治理、特殊群体保护等领域的重点项目，明确时间表、路线图，确保每个项目都有“一把手”部署、督办。
乐陵市聚焦乡镇（街道）行政执法规范化，市委主要负责人多次专题调研，推动建立25个企业执法监督联系点，开展“鲁执法”平台应用培训10余次，累计记录执法检查300余次，让基层执法从“粗放式”走向“精细化”；临邑县将法治督察纳入县委巡查计划，党政主要负责人带头推动“督察+述法+整改”闭环机制，覆盖36个县直部门、12个乡镇（街道），推动整改问题302个，让法治监督“长牙”“带电”。
“市级层面每季度召开推进会，对进度滞后的项目‘点名道姓’督促，对特色做法及时推广，形成‘比学赶超’的良好氛围。”德州市司法局党组成员、副局长梁化坤介绍，2024年以来，全市12个县（市、区）申报的法治建设重点项目均按计划推进，其中85%以上提前完成阶段目标，一批群众急难愁盼问题依法得到解决。
特色赋能
在如今的武城县暖通空调产业园，《依法经营指引》成了企业负责人手中的“标配”——这本涵盖行政许可、质量监管、环保要求等108项内容的“口袋手册”，让企业合规经营有了“说明书”。“以前总怕踩法律‘红线’，现在对照手册就能自查，去年因‘不知规’导致的处罚下降了90%。”当地一家企业负责人的感慨，道出了德州法治建设项目“量体裁衣”的特色。
德州各地立足产业实际和治理难点，让法治项目既接“天线”又接“地气”：庆云县针对锂钠电新能源产业编制“一业一册”指引，组建法律服务团开展法治体检10次，为企业规避法律风险13处；聚焦未成年人保护，平原县构建“预防-矫治”全链条体系，依托品牌调解室和法治副校长工程，让未成年人法治教育覆盖率提升至95%以上。
在基层治理领域，各地亮点纷呈：夏津县打造“1+3+N”联调化解机制（“1”即司法所、“3”即人民法庭、公安派出所、基层法律服务所，“N”即人民调解、行政复议、法律援助、司法鉴定、公证等非诉解纷资源)，打造“情理法调解室”“老马调解室”等品牌调解室，化解疑难纠纷25件；齐河县建立网格化执法监督闭环，通过“伴随式执法”现场监督18个重点单位，查摆问题65条，让执法既有力度又有温度。
务求实效
法治建设的成效，最终要靠群众笑脸、企业口碑来检验。德州坚持把“解决真问题、真解决问题”作为衡量项目成效的标尺，让法治红利看得见、摸得着。
在优化营商环境方面，德城区“一企业一法律顾问”机制为企业审查合同45件、提供法律咨询78次，推动40家企业成为执法监督联系点，反向规范涉企执法行为；陵城区通过“综合查一次”改革，让企业告别“多头检查”，一门心思搞生产；宁津县创新“四督联动”模式，通过纪检监察、司法、行政、社会监督协同，推动解决涉企执法问题31条，帮助企业减负增效。
在改善民生方面，禹城市深化“5+5+N”述法体系（即党政主要负责人、班子成员、中层正职以上干部、村（社区）两委负责人、农村“法律明白人、法治带头人”5类群体，通过述职述法、会议述法、专题述法、媒体述法、一线讲法5种形式，加强述法工作与领导干部依法决策、法治为民实事、规范行政执法等N项主题融合），组织881名领导干部专题述法，推动150余起矛盾纠纷用法治思维化解；德城区“高效办成一件事”改革压缩办事环节60%、缩短时限70%，群众满意率达98.7%。
“下一步，德州将持续发挥好党政主要负责人这个‘关键少数’的作用，让法治建设重点项目更精准对接发展所需、民心所向，以高质量法治护航中国式现代化德州实践。”许勇说。
