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负责人出庭率升起来 行政机关败诉率降下去

崇左强化依法行政能力聚力推进法治政府建设

来源:法治日报 发布时间:2025-05-06 15:45
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法治日报全媒体记者 马 艳

法治日报通讯员 陆伟杰

  近日,一起起诉广西壮族自治区崇左市政府的案件在广西壮族自治区高级人民法院二审开庭,崇左市副市长、公安局局长朱园春出庭应诉。近年来,行政机关负责人出庭应诉、公职人员学法并参加法治素养测试成为崇左市的新风。

  目前,崇左市司法局正在准备新一轮领导干部法治素养测评相关工作。根据计划,崇左市每半年要开展一次领导干部法治素养测评,参加测评的人员包括新入职公务员、新提拔晋升干部、机关事业单位工作人员等。

  “法治素养测评采用‘先学再考’的模式,我们根据不同的工作岗位安排法律法规知识学习,再逐步组织测评,通过这种方式,提升领导干部的学习质效。”崇左市司法局副局长黄忠艺说。

  开展领导干部法治素养测评是崇左市强化依法行政能力、加强法治政府建设的举措之一。2024年,崇左市出台《关于明确全市推进法治建设“6个100%”工作目标的通知》,提出力争实现全市行政诉讼案件的行政机关负责人出庭应诉率100%;市本级、各县(市、区)行政诉讼一审败诉率低于全国全区平均水平100%;各县(市、区)政府主要领导年内至少出庭1次100%;从事行政执法岗位未取得行政执法资格在职在编人员参加执法资格考试100%;国家工作人员旁听一次庭审100%;产业园区实现法治园区建设全覆盖100%,共6个100%的工作目标。

  为了如期实现目标,崇左市司法局在行政诉讼案件开庭前一周向被诉行政机关发出提醒,确保其负责人按时出庭应诉,2024年共提醒133次。

  “行政机关负责人出庭应诉,有利于行政机关发现和改进自身在行政执法等行政行为中存在的问题和不足。”崇左市司法局党组书记、局长王帅说。

  据统计,2024年,崇左市人民法院书面通知行政机关负责人出庭应诉127件,行政机关负责人收到法院通知后均出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉率100%。

  与此同时,崇左市行政复议机关完善行政诉讼“提醒函”制度,通过强化被诉案件分析研判,及时向被诉行政机关发送“提醒函”,力促行政争议一次性实质化解,提升解决争议的能动性和有效性。2024年,通过提醒推动16件行政诉讼案件撤诉和解。

  据统计,2024年,崇左法院行政诉讼一审新收案件157件,同比下降43.9%;一审审结198件,行政机关败诉6件,一审败诉率3.03%,同比下降33.5%,降幅排名广西第一。

  法院一审新收案件大幅下降的背后,是行政复议化解行政争议“主渠道”作用的充分发挥。

  数据显示,2024年,崇左市收到行政复议申请583件,受理512件,收到行政复议申请数同比增长60%,受理数同比增长53%,受理行政复议案件数是一审行政诉讼案件立案数的3.2倍。

  崇左市行政复议机关充分发挥监督职能,针对个别行政机关未按时答复群众的投诉和政府信息公开申请以及行政执法不规范等产生的行政争议,依法制发《行政复议意见书》。2024年,推动行政机关主动纠错39件,同比增长254.55%。

  “行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对政府的信任、对法治的信心。”黄忠艺说,“我们不断加大对不当行政行为的监督纠错力度,强化行政复议监督效能,努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正,从每一项执法决定中感受到公平正义。”

  为进一步提升领导干部依法履职能力,提高群众对行政复议的知晓度,崇左市司法局开展“行政复议边疆行”活动。“我们面向干部群众、企业开展专题讲座、专题宣传、专项排查、专项服务四大行动,力争将各类行政争议止于萌芽、化解于诉前,切实维护边疆和谐稳定。”黄忠艺说。

  崇左市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行“全流程调解”工作法,将调解贯穿于行政复议全过程,促成当事人之间沟通、和解。2024年,崇左市行政复议审理案件中调解和解170件,调解和解率45.7%,同比增长112.5%,排名广西第一。

  王帅表示,下一步,崇左市司法局将持续深化法治建设“6个100%”工作目标,以法治为民为任务驱动,强化构建行政争议多元化解格局,建立行政复议与行政执法监督联动机制,针对重点领域及关键环节启动个案监督,全面推进严格规范公正文明执法,促进法治政府建设提质增效。

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责任编辑: 朱剑
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