京公网安备
11010502035627号
法治日报讯 记者韩宇 2月15日，辽宁省大连市发布的地方标准《行政规范性文件合法性审核规范》（DB2102/T 0141-2025）（以下简称《规范》）正式实施。《规范》统一了大连地区行政规范性文件的审核标准，将大幅提升大连地区行政规范性文件的质量，标志着大连市在推进法治政府建设、完善依法行政制度体系方面迈出了重要一步。
关于审核管理体系化，《规范》从范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、审核范围、报送要求、审核程序、审核内容、审核意见、档案管理十个部分，健全完善职责明确、程序完备、运行高效的工作机制，解决行政规范性文件“谁来审”“审什么”“怎么审”等问题，构建了行政规范性文件合法性审核工作的标准体系。
关于审核事项标准化，《规范》坚持问题导向，针对行政规范性文件范围不确定、审核事项不完备、审核程序不完善、审核标准不统一等问题，从制定主体、职权、内容、程序、形式方面建立“五要素”审核标准，规范审核事项，统一审核尺度，细化审核内容，厘清审核重点，充分发挥审核作用，确保行政规范性文件合法合规；明确行政规范性文件制定过程中的调研论证、听取意见、公平竞争审查、风险评估等程序性要求，规范制定及审核程序。
关于审查方式多元化，《规范》拓宽审查方式，明确合法性审核机构以书面审查为主，通过召开座谈会、论证会、协调会等方式广泛听取各方意见，完善公众参与，增强制度设计的科学性、合理性、可行性。进一步丰富审核方式，完善审核工作机制，发挥有关单位、法律顾问的作用，明确可以组织有关单位、法律顾问等协助审核，凝聚内外合力，以高质量的专业服务保障行政规范性文件合法性审核工作的质效。
下一步，大连市司法局将以《规范》发布为契机，进一步加强对行政规范性文件合法性审核工作的指导和监督，并通过组织开展专题培训等多种形式，帮助相关工作人员准确理解和掌握《规范》内容，确保《规范》落地见效。
