京公网安备
11010502035627号
海南省儋州市那大镇白南村法律顾问苏健南，2021年5月16日接到白南村党支部书记戚炳东的电话，邀请他17日为新当选的村“三委”成员做岗前法律培训。第二天一早，苏健南赶到白南村，专题讲解事关农村土地的常见法律问题。从农村土地的承包到农村土地的流转再到农村宅基地问题，伴以真实案例娓娓道来，确保新当选的“三委”成员听得懂、弄得通、用得上。
此前的2021年4月，儋州市村（居）法律顾问何承东和陈家健，则分别忙于在自己负责的村（居）法律顾问点走访值班开展法律咨询，何承东为兰洋镇几个村（居）干群，陈家健为那大镇和庆镇的几个村（居）干群，先后讲解村民委员会组织法、海南省村民委员会选举办法等，助力村（居）依法有序开展换届选举工作……
无论是苏健南的岗前培训讲座，还是何承东、陈家健的专题法律咨询，都只是海南省儋州市村（居）法律顾问服务今年基层换届的一个缩影，也是近年儋州市法治乡村建设多姿多彩的一环。
海南省儋州市司法局在那大镇石屋村委会开展儋州法治调声宣传活动。 受访者供图
法律顾问下乡勤
做实做好村（居）法律顾问工作，一直是海南省儋州市加强法治乡村建设、画全法律服务圈的焦点之一。该市组织全市292个村（居）委会与49位律师及法律工作者签订村（居）法律顾问合同，实现法律顾问全覆盖，并研究制定村（居）法律顾问考核办法等，推动村（居）法律顾问日常工作有序有力开展。
2020年以来，儋州市村（居）法律顾问共开展法律宣传活动320场次，解答群众法律咨询2000多人次，协助292个村（居）修订、完善自治章程、村规民约，为村（居）集体经济发展审查修订合同102份，起草相关法律文书101份，参与调解复杂民间矛盾纠纷101件，协助处理涉法事务65件。
最低生活保障对象初审，关系民情民生，关系基层和谐，儋州市有针对性发挥村（居）法律顾问职能作用。儋州市和盛法律事务所的黎玉石在兰洋镇蓝洋居社区值班时，就参与协助过这项工作。2021年4月，黎玉石参与协助该社区对辖区内11户居民申请最低生活保障待遇的初审工作，他根据民政部颁布的《最低生活保障审核审批办法（试行）》进行解读，让干群了解低保评审的程序、条件、内容、要求等。后经系统评查，蓝洋居社区报审3户至儋州市民政局进一步审核。
全面落实“一村一法律顾问”制度，只是儋州市构建公共法律服务体系的一项内容。事实上，儋州市已建立市公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村（居）法律顾问三级公共法律服务体系，画全法律服务一个圈，常年服务城乡群众。
仅以2021年9月为例，儋州市司法局持续开展“法援惠民生 助力农民工”法治宣传活动，先后走进那大镇、白马井镇等地多个项目建设工地，面向农民工、施工单位工作人员宣传保障农民工工资支付条例、民法典等法律法规，发放法律援助便民服务指南、保障农民工工资支付条例宣传手册、扫黑除恶暨打击网络电信诈骗宣传手册、公证知识宣传资料等普法资料。还安排“1＋1”志愿者律师详解劳动合同、劳动报酬、社会保险和工伤等法律问题。
水到渠成，画全法律服务圈，也令儋州市各级民主法治示范村（社区）创建工作更加生机勃勃。全市现已成功创建那大镇侨南村、清平村和白马井镇福村3个全国民主法治示范村和81个海南省民主法治示范村（社区），其中那大镇洛南村和大成镇新风村获评海南省先进民主法治示范村。
人民调解效能高
2021年6月3日，重庆籍农民工胡某莲拿着绣有“心系困难群众 热情排忧解难”的锦旗来到儋州市中和司法所，笑容满面连连道谢。原来，儋州市司法局中和司法所中和镇人民调解委员会成功调处胡某莲与唐某贤的劳资纠纷案件，助其拿回劳动报酬，同时中和司法所所长符映壁和专职人民调解员曾国强还每人资助胡某莲1000元，帮她筹集回重庆的路费……同样是中和司法所，2021年9月22日，又成功调解一宗工伤赔偿纠纷，帮助广西籍农民工董某强维护了合法权益。
无独有偶。2021年8月5日，儋州市司法局白马井司法所接访大厅也上演动人一幕，来自河北的周某某同样心存感激，送来绣有“热心司法融化矛盾，诚心调解解除民忧”的锦旗，表达对白马井司法所高效调解的由衷称赞。
织密人民调解一张网。儋州市现已在全市16个镇292个村（居）建立人民调解委员会，做到人民调解组织全覆盖。同时，成立医疗、劳动纠纷、道路交通事故、婚姻家庭、物业管理纠纷等5个行业性、专业性人民调解组织，配备调解员1510名，含在职专职调解员49名。
“胡哥调解室”是儋州市司法局和那大镇政府2018年5月共同在石屋村挂牌成立的人民调解工作室，以“老先进”胡松名字命名，如今已发展成当地一个特色人民调解品牌。“胡哥调解室”发动“乡贤五老”齐参与，巧用村规民约、公序良俗，讲法、讲理，也讲情，把人民调解在法治乡村建设中的作用发挥得淋漓尽致。
儋州市不仅建立基层联动调解机制，还积极构建线上线下人民调解信息化网络矩阵。线上通过12348儋州法网，线下依托全市16个镇级调解委员会，全方位开展矛盾纠纷案件线上受理、视频调解，实现人民调解“随时随身随地服务”。2020年12月10日，儋州市司法局中和司法所利用网络平台成功调解一宗跨越海南、北京两地的劳资纠纷，有效维护农民工合法权益。
民俗普法人气旺
海南省儋州市，素以儋州调声闻名，这种起源于西汉的“南国艺苑奇葩”，实为融歌舞于一体的男女集体对唱，2006年入选第一批国家级非物质文化遗产名录。
早在2016年，儋州市司法局便倡导把民俗文化活动与普法宣传有机结合，发起组建第一支普法调声队进行普法巡演，并鼓励各乡镇、社区陆续组建300支调声队，充分利用调声开展普法。
2018年2月17日，正值正月初二，海南省司法厅、省普治办联合儋州市司法局利用民间自发形成的调声集市，首次在木棠镇举行“新春普法大集汇·万人同唱法治歌”活动。当日现场，在数十支普法调声队带动下，万名群众互动互唱，嘹亮歌声回荡在儋耳大地，掀起春节海南特色民俗普法新高潮。2018年以来，儋州市各司法所组织的调声普法越来越常见，人民群众喜闻乐见的儋州调声顺应新时代潮流被赋予鲜活的普法使命。《法治儋州更美好》《政法队伍教育整顿顺民心》《依法治国方略好》《扫黑除恶树正气》《移风易俗有面子》《电信诈骗害人害己》《铲除毒品罪恶的祸根》《防控疫情宣传山歌》等一批原创普法调声作品朗朗上口，唱响在儋州城乡调声普法现场。
就这样，利用儋州本地“诗乡歌海”的传统特色文化优势，把农村群众渴望了解的法律知识和当地发生的真实案例，融合编排成山歌调声节目，儋州市把枯燥的法律宣讲变成“趣味学法”，普法活动跳出摆摆摊、发传单的传统方式，在载歌载舞中实现法润心田效果。
也是在2016年，当精准扶贫工作在全国如火如荼开展之际，儋州市司法局就推出精准普法、法律服务专用证制度等法治扶贫系列举措，把法律服务送到田间地头。这是海南省首个司法行政部门助力精准扶贫的法治化举措。
儋州市有农村墟日赶集的习俗。自2011年8月，儋州市司法局在海南省率先启动“法律集市”，利用赶集日，组织开展法律知识有奖竞答活动。历经积年累月努力，如今“法律集市”已经成为儋州市法治教育品牌。
创新普法宣传载体，儋州市并非只有调声普法。儋州市民族中学寄宿生多、农民工子弟多、留守学生多，在这样的学校如何开展青少年普法宣传？
“现在开庭！请原告陈述诉讼请求和理由，并出示相关证据……”这并非真正的庭审现场，而是儋州市民族中学日常开展的少年模拟法庭活动现场。在这里，审判长、审判员、被告人均由学生扮演，学生们以各类案件为素材，自导自演展现法院庭审过程。角色扮演，激发出学生学法、知法、守法、用法的空前热情。
画全法律服务圈，织密人民调解网，是近年儋州市司法行政部门加强法治乡村建设、护航乡村全面振兴的焦点选择，也是今日儋州市农村基层社会治理蔚然有成的得力保障。儋州市建设法治乡村的成功经验因此入选第三批全国乡村治理典型案例。
